Articol publicat pe www.europuls.ro
Cât de mult ne preocupă situaţia romilor? Ce fel de măsuri suntem dispuşi să luăm? Câte compromisuri suntem dispuşi să facem? Toate acestea sunt întrebari dure, cu răspunsuri complet previzibile, răspunsuri, care, din păcate, sunt mai degrabă ipocrite, decât oneste. Unii ar spune că astfel de întrebari nu trebuie puse, că ele au o pertinenţă redusă, pentru că, „politically correct” este să afirmăm răspicat şi la unison: „Noi luptăm pentu integrarea romilor”. Un slogan pe care l-am citit peste tot, pe care aproape ni l-am însuşit şi în care decidenţii politici fie cred cu adevărat, fie vor să creeze o aparenţă convenabilă, prin repetarea sa sine die. Al doilea Summit European pentru Romi, care a avut loc pe 8 şi 9 aprilie la Cordoba, în Spania, a reprezentat o nouă opotunitate pentru reiterarea aceloraşi convingeri.
Romii sunt una dintre preocupările majore ale prezentului şi mai ales ale viitorului. Ei sunt cetăţeni europeni, o realitate de drept, pe care nimeni nu o poate pune la indoială. Însă tratamentul la care ei sunt supuşi îi ghetoizează, îi transformă în „cetăţeni de mâna a doua”. Vorbim despre romi astăzi şi încercăm să găsim soluţii viabile, atât datorită numărului mare, estimat la 10-12 milioane la nivelul Uniunii, cât mai ales din cauza problemelor de discriminare şi excludere socială cu care se confruntă în mod regulat aceştia (aşa cum arată cazurile analizate de către
Centrul European pentru Drepturile Romilor). Vom vorbi despre romi şi mâine, pentru că odată cu noile extinderi, numărul lor va creşte masiv (ţările din Balcanii de Vest, Turcia), iar soluţiile nu par a fi la îndemâna autorităţilor naţionale sau europene.
Abordarea europeană sau cum să fii mereu în căutare de soluţii
Totuşi, instituţiile europene încearcă să ne arate contrariul. Parlamentul European a adoptat rezoluţii privind intergrarea romilor aproape anual, începand cu 2005, cu o rigurozitate admirabilă.
Directiva CE 43/2000 care abordează direct problema discriminării romilor sau alte directive, care fac referire în mod indirect la minoritatea romă, plasând-o alături de alte minorităţi, sunt paşi importanţi pentru stabilirea unui cadru european unic. Comunicarea privind integrarea socială şi economică a romilor în Europa sau Raportul de analiză a implementării instrumentelor europene şi politicilor pentru incluziunea romilor 2008-2010, completează seria de măsuri europene care se adresează romilor. Acestea au fost lansate chiar în preajma celui de-al doilea Summit European pentru minoritatea romă. Nu întâmplător, bineînţeles. Au servit ca suport de discuţie pentru cei prezenţi la reuniune: vice-preşedintele Comisiei, Viviane Reding, comisarul pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Afaceri Sociale şi Incluziune Socială, Laszlo Andor, alături de reprezentanţi din partea troicii europene, de numeroşi demnitari din statele membre, de organizaţii ale romilor, dar şi de sustinători ai minorităţii, printre care George Soros, preşedintele Open Society Institute. Participanţi din medii diferite, care insă au folosit această ocazie pentru a reafirma susţinerea lor pentru romi.
Al doilea Summit European pentru minoritatea romă
Acestă
reuniune, menită să abordeze una dintre cele mai sensibile probleme ale Uniunii, urmează în mod cronologic, prima reuniune de acest fel având loc în 2008. Cât de multe s-au realizat de atunci până acum, cât de mult s-a îmbunătăţit condiţia romilor, e greu de cuantificat şi de evaluat. Cert e că a fost nevoie de un nou summit, organizat de către preşedinţia spaniolă a Uniunii pe 8-9 aprilie 2010, coordonat fiind astfel, în mod simbolic, cu Ziua Internaţională a Romilor, sărbătorită anual, încă din 1971, pe data de 8 aprilie. Marten Kjaerum, preşedintele Agenţiei Europene pentru Drepturile Fundamentale, a explicat fără menajamente, în cadrul dezbaterii prilejuite de summit, că situaţia romilor nu s-a ameliorat în ultimul timp, iar discriminarea persistă. Toate acestea reies dintr-un
studiurecent realizat de Agenţie asupra unui eşantion de 23 000 de etnici romi. Rezultatul: una din două persoane chestionate se simte discriminată în fiecare zi. O realitate care nu surprinde, dar care nici nu poate fi acceptată ca atare. De aceea, concluzia trasă de dl Kjaerum e una de reţinut: „Nu putem sa ne întoarcem şi anul viitor cu aceleaşi griji ”. Un imbold e necesar.
Concluziile summit-ului nu sunt însă cele mai incurajatoare, nici pentru minoritatea romă, nici pentru cei care îşi doresc progrese în incluziunea romilor. Se aşteptă o strategie în sensul propriu al cuvântului, dar au fost trasate doar câteva direcţii de acţiune: introducerea sau consolidarea politicilor naţionale care să favorizeze incluziunea socio-economică a romilor, îmbunătăţirea planului de acţiune al
Platformei Integrate pentru Incluziunea Romilor (lansată în 2008), facilitarea accesului minorităţii rome la instrumentele financiare europene, în special la fondurile structurale. De asemenea, troica şi-a luat angajamentul de a organiza o întâlnire în cadrul Platformei, pentru a aborda problema accesului limitat al romilor la piaţa muncii, în prima jumătate a anului 2011. Angajamentele luate sunt, ca întotdeuna, în cazul politicilor pentru romi, solide şi încurajatoare, dar, de această dată, cu ambiţii ponderate de capacitatea reală de gestionare a situaţiei.
Noi şi summit-ul
Cum a fost perceput acest summit in România? Aşteptările au fost moderate, ca în toate statele în care minoritatea romă este numeroasă. Un nou summit, noi promisiuni şi noi discursuri solidare cu situaţia romilor nu pot aduce schimbări fundamentale pe termen scurt. Iar românii ştiu bine acest lucru.
România, ţara membră UE cu cea mai mare comunitate romă, reprezentând 2,46% din totalul populaţiei, conform
ultimului recensământ (cifrele oficiale nu sunt însă edificatoare, procentul real al romilor cu cetăţenie română fiind unul mult superior), e obligată să abordeze cu seriozitate şi determinare politicile pentru romi. Anumite măsuri luate în domeniul educaţiei (de exemplu garantarea unui procent din locurile în universităţi pentru tinerii romi) au fost bine primite, dar nu putem vorbi astăzi de o situaţie satisfacatoare, nici măcar în domeniul educaţiei. Cu atât mai puţin în ceea ce priveşte condiţiile în care locuiesc romii sau în privinţa accesului lor pe piaţa muncii. Aşadar, summit-ul, susţinut ca demers atât de organizaţiile române pentru sprijinirea romilor, cât şi de autorităţile române, a fost perceput ca o acţiune benefică, dar nu izbăvitoare. Dacă cineva aştepta o mişcare de forţă, afirmativă şi de perspectivă în cadrul summit-ului, acesta a fost cu siguranţă decepţionat.
Fără îndoială, sensibilitatea acestei situaţii, face ca abordările sa fie din ce în ce mai repetitive şi mai nesigure, pentru că atunci cand nu poţi evalua pozitiv rezultatele, e dificil să aduci un aer proaspăt, providenţial, soluţia salvatoare neputînd fi găsită. Şi astfel, iată-ne făcând mişcări circulare, pe orbita uneia dintre cele mai apăsătoare probleme a Uniunii.
În loc de concluzie
La nu mai mult de două zile de la summit-ul european pentru romi, în Ungaria, partidul de extremă dreaptă, Jobbik, care se legitimează pe baza unui discurs xenofob, neo-nazist, pe o retorică orientată în special împotriva romilor, a obţinut 17% din voturi în alegerile parlamentare, intrând pentru prima dată în istorie, în legislativul de la Budapesta şi devenind al treilea partid ca importanţă. Această victorie e menită să nască noi temeri şi să reamintească vechi paradoxuri ale societăţilor democratice. În ce masură şi pentru cât timp valorile europene şi drepturile omului vor putea ţine piept unui val de ostilitate, susţinut în mod democratic?
Minoritatea romă, condiţia sa, discriminarea căreia îi face faţă, trebuie să ramână, aşadar, priorităţi pe agenda europeană, dar şi pe agendele statelor membre. Romii au fost şi sunt în continuare o piatră de încercare în destinul Europei Unite, cu soluţii puţine, provocări multe şi ambiţii constante. În final, aceeaşi întrebare merită reluată. Cât de mult ne pasă?
Simona Herczeg
Asistentă la Parlamentul European
pentru europuls.ro